Permîtes ouverture hôtels à Barcelone : situation Mars 2016

Criterios urbanísticos de los alojamientos turísticos en Barcelona

Après 8 mois d’attente et beaucoup de spéculation, le conseil a rendu public le PEUAT (plan d’urbanisme spécial d’hébergement touristique) visant à réglementer les établissements de tourisme dans la ville de Barcelone. Ce plan reste sur l’affichage public pour les revendications pertinentes pendant 3 mois après sa publication au BOPB (Boletín oficial de la Provincia de Barcelona) le dernier 14 Mars 2016. Autrement dit, jusqu’au 14 Juin, 2016. Il est important de noter que tout ce qui a été publié n’est pas définitif. Toute partie intéressée peut faire des réclamations, et doit être débattu et approuvé par la totalité de la mairie, où le groupe de Barcelona en Comú (qui a rédigé le plan solitairement) n’a pas la majorité et doit donc nécessairement chercher un soutien. Par conséquent, par pure logique des majorités politiques et la capacité incontestable d’influer sur les secteurs concernés, il paraît que la version définitive sera différente à celle que nous avons aujourd’hui.

Ce type de plans spéciaux ne sont jamais bien reçus par la totalité de parties concernées. Mais contribuent à organiser une activité essentielle pour la ville de Barcelone et répondent à un vif débat entre ceux qui y vivent. À notre avis l’objectif d’ « assorer » l’activité hôtelière vers la périphérie et décongestionner le centre-ville, est un bon objectif de politique publique.

Mais nous ne sommes pas d’accord avec la méthode choisie pour atteindre cet objectif, qui est l’interdiction. Nous pensons que la voie de la relance et l’encouragement ont beaucoup plus logique. Les citoyens et les entreprises à Barcelone supportent, de loin, la plus grande pression fiscale municipale de tout l’état espagnol, alors que la ville est la moins endettée d’Espagne, aussi de loin. Cet objectif politique de déplacer l’activité hôtelière dans les zones moins denses, pourrait être atteint avec avantages fiscaux en IBI, IAE, ICIO et droits de licence pour les établissements hôteliers qui s’établissent dans ces zones et favorisent la création d’emplois. En fait, ce mouvement de facto est déjà le cas avec la ville voisine de Hospitalet de Llobregat, où il n’y a pas de moratoire ni restrictions et où ils mènent des projets hôteliers pour les clients dont la destination est Barcelone.

Sans aucun doute, Barcelone est devenue une ville de référence au niveau mondiale, ce qui a contribué à attirer des capitaux étrangers pour la sécurité et les rendements offerts dans les opérations d’investissement, aussi dans l’industrie de l’hôtel. Ce fait n’a pas échappé aux grands opérateurs hôteliers internationaux, qui ont mobilisé leurs équipes d’expansion pour établir ses hôtels « flagship » dans la capitale catalane. Selon l’état d’avancement du Plan spécial, il semble que les chaînes internationales qui n’ont pas encore fermé les contrats de gestion avec l’un des projets approuvés et autorisés, doivent chercher entre les hôtels déjà construits et en cours d’exécution pour s’installer dans la ville, car selon le plan, le centre et l’anneau adjacent au centre-ville sont paralysés en ce qui concerne de nouveaux projets.

Résumons le scénario soulevé par le nouveau gouvernement municipal, il a pris la décision unilatérale l’été dernier 2015 (comme avancé dans son programme électoral) de geler les licences hôtelières de la ville.

Tant que la rédaction de ce plan est relativement longue, les aspects à tenir présents du à leur importance dans des futurs projets sont :

  1. Quatre zones ont été différenciées avec ses respectives limitations et objectifs : zone centrale, zone adjacente au centre, zone en croissance et zone spéciale.
  2. La transformation de de bâtiments résidentiels en de bâtiments touristiques reste interdite dans toute la ville. Ce point est important, car ne peuvent être bâtiments touristiques que ceux qui avant étaient des bureaux, commerces ou bâtiment d’usage industriel.
  3. Une croissance zéro pour les logements d’utilisation touristique dans toute la ville (HUT-Habitatge Ús Turístic) a été fixé, mais il y a toujours la possibilité de les regrouper dans un seul bâtiment si le Pan d’utilisation le permet (quartier de Ciutat Vella). Lire: business Airbnb et plates-formes similaires.
  4. Le plan spécial ne comprend pas les résidences d’étudiants à condition qu’ils ne fonctionnent pas comme auberge et soient liés à un établissement d’enseignement (universités et centres de formation).

Dans les quatre domaines définis par le plan spécial (voir photo) ils établissent, comme nous l’avons noté, différentes restrictions et / ou des règlements. Ainsi, dans la zone ZE-1 ne sont plus admis les projets hôteliers ni l’agrandissement des espaces. Il est prévu par la municipalité une diminution dans les espaces touristiques et ne seront pas remplacés les espaces hôteliers qui soient décomptabilisés.

Peuat_AJBarcelona

 

Dans la zone ZE-2, comprenant le contour de la zone centrale (ZE-1) prévoit une croissance zéro des espaces touristiques et aucun nouveau permis ne sera accordé si il n’y a pas des déscomptabilisations.

Dans la zone ZE-3 il y a une flexibilité dans la gestion des licences touristiques (hôtels, résidences …) car ils ‘s’agit de zones beaucoup moins stressés par les logements touristiques. Sera permise une croissance de 4000 espaces hôteliers, mais en établissant des distances minimums entre les bâtiments.

Finalement une quatrième zone a été définie sous le nom de ZE-4 zone spéciale, avec des réglementations spécifiques. Ce sont des zones qui sont en cours de transformation et de croissance. La zone 22 @, La Sagrera (où il projette la transformation urbaine due à la gare AVE) et Zona Franca. Chacune a un quota d’espaces touristiques qui accueillent de nouveaux projets Dans ces domaines, la politique est «un coup de pied vers l’avant» et non pas résolu le problème en ce moment mais dans d’autres plans spéciaux futurs.

Barcelone, comme cela est arrivé dans d’autres capitales du monde (Londres, New York, Paris …) devrait progresser en utilisant les quartiers de la périphérie qui, aujourd’hui semblent marginales au niveau touristique et commercial. Ces zones sont appelées à devenir des quartiers avec leur propre personnalité dans la ville. Une nouvelle étape s’ouvre pour les investisseurs visionnaires risqués qui souhaitent investir dans ces zones.

La capitale catalane en raison de son rythme effréné due à l’évolution constante, est une vraie difficulté pour l’administration municipale. Il est un défi énorme satisfaire toutes les parties impliquées dans ce puzzle: d’une part à maintenir l’équilibre entre le bien-être des citoyens et le stress causé par l’augmentation soutenue des touristes visitant la ville; d’autre part, ne pas nuire la plus importante activité économique de la ville (en contribution au PIB et à l’emploi), associée à un changement dans le modèle de production de la ville.

Nous allons suivre de près l’évolution de la question et vous tiendrons au courant.

L’équipe d’EXNOVO.

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